我軍“脖子以下”改革完成后，部隊(duì)組織形態(tài)發(fā)生新變化，基層單位范圍更廣、類型更多，傳統(tǒng)意義上的營(yíng)連比重明顯下降。這些新情況更加要求旅團(tuán)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，積極探索適應(yīng)新體制下抓建基層的新思路新方法。
連日來，解放軍報(bào)記者深入多軍兵種基層部隊(duì)，采寫一組系列報(bào)道，深入探究旅團(tuán)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)如何區(qū)分不同類型連隊(duì)，探索指導(dǎo)幫建基層的思維理念和方法手段，希望能給各級(jí)帶來啟示。
——編 者
這次試點(diǎn)任務(wù)沒有交給先進(jìn)營(yíng)
——探索抓建基層新思路新方法系列報(bào)道之一
■解放軍報(bào)記者 劉建偉 通訊員 方雷 范文佳
“既有問題警醒，又有舉措辦法，這樣的試點(diǎn)成果真是太管用了！”去年12月下旬，火箭軍某旅二營(yíng)按照在安全管理試點(diǎn)交流會(huì)上學(xué)到的防范措施抓管理，不僅提前高標(biāo)準(zhǔn)完成當(dāng)月任務(wù)，還實(shí)現(xiàn)了當(dāng)月安全工作“零問題”。談及這一喜人成果，營(yíng)長(zhǎng)雷加飛感慨良多：“多虧旅里組織的安全管理試點(diǎn)交流會(huì)，給我們提供了理論和實(shí)踐的有力指導(dǎo)?！?/p>
該旅擔(dān)負(fù)繁重的國(guó)防施工任務(wù)，營(yíng)連各自為戰(zhàn)是常態(tài)。去年年中，機(jī)關(guān)在安全督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)，各營(yíng)連不同程度存在安全隱患，制約了部隊(duì)發(fā)展。隨后，他們決定舉辦一次安全管理試點(diǎn)交流會(huì)。在擬制方案時(shí)，部隊(duì)管理科犯了難：二營(yíng)承辦過施工質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，不良地質(zhì)掘進(jìn)施工的經(jīng)驗(yàn)做法在全旅推廣；三營(yíng)曾擔(dān)負(fù)營(yíng)連榮譽(yù)室（墻）建設(shè)試點(diǎn)，為全旅提供了參照樣板……細(xì)數(shù)各營(yíng)，一時(shí)難以確定由哪個(gè)單位承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)。
“試點(diǎn)就應(yīng)該放在先進(jìn)營(yíng)連，他們干得好、經(jīng)驗(yàn)多，探索的辦法有說服力。”“試點(diǎn)扎堆先進(jìn)營(yíng)連，不僅會(huì)給他們?cè)黾迂?fù)擔(dān)，還會(huì)導(dǎo)致其他營(yíng)連缺乏鍛煉的機(jī)會(huì)?！薄肮ぷ髀浜蟮臓I(yíng)連雖然沒有好經(jīng)驗(yàn)共享，但可以把問題暴露出來警醒共勉，共同研究制訂防范措施?！睂?duì)此，大家各抒己見。
“既要有實(shí)在管用的經(jīng)驗(yàn)，更要從問題中總結(jié)辦法?！甭命h委仔細(xì)分析當(dāng)前安全形勢(shì)后認(rèn)為，把試點(diǎn)任務(wù)交給先進(jìn)營(yíng)連，可能產(chǎn)生“累能閑弱”的不良傾向，導(dǎo)致基層建設(shè)“兩極化”。只有堅(jiān)持問題導(dǎo)向，多給工作落后的單位站前臺(tái)的機(jī)會(huì)，才能促進(jìn)部隊(duì)建設(shè)齊頭并進(jìn)。為此，他們認(rèn)真學(xué)習(xí)《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》，一改經(jīng)驗(yàn)交流在先進(jìn)營(yíng)連試點(diǎn)的慣例，將此次任務(wù)交給安全工作相對(duì)落后的五營(yíng)，倒逼其自我加壓補(bǔ)齊短板，縮小與先進(jìn)的差距。
梳理安全問題、總結(jié)教訓(xùn)啟示、制訂防范措施……五營(yíng)變壓力為動(dòng)力，從自身存在的問題中，梳理總結(jié)出涉及用電安全、高空作業(yè)、機(jī)械裝備保障、重點(diǎn)要害部位管控等20余項(xiàng)一線施工常見易發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)問題。試點(diǎn)交流會(huì)上，他們圍繞安全問題案例剖析原因、制訂對(duì)策，提供了許多應(yīng)對(duì)措施，贏得與會(huì)代表贊賞。
一石激起千層浪。這件事給全旅帶來不小啟發(fā)：機(jī)關(guān)逆向思維抓建基層，讓問題單位談問題更加直接具體，既有事例更有反思，同樣能給先進(jìn)單位啟示。同時(shí)，機(jī)關(guān)跳出思維定式抓建基層，以靈活的方法讓基礎(chǔ)薄弱的單位“逆流而上”。前段時(shí)間，該旅結(jié)合年終考評(píng)，又將“雙爭(zhēng)”試點(diǎn)工作放在全面建設(shè)并不拔尖的六營(yíng)。最終，六營(yíng)在機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，經(jīng)過反復(fù)總結(jié)整改，同樣出色地完成了試點(diǎn)任務(wù)。
近日，該旅十二連擔(dān)負(fù)一項(xiàng)“零經(jīng)驗(yàn)”任務(wù)，面對(duì)缺人才、缺裝備、缺技術(shù)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，原本基礎(chǔ)薄弱的他們不等不靠，主動(dòng)探索施工新路徑，順利打開工作新局面。
記者感言
試點(diǎn)，不妨試試“逆向思維”
■劉建偉
指導(dǎo)幫建基層是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的職責(zé)所系、價(jià)值所在。但如何指導(dǎo)幫建，卻反映了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的政績(jī)觀、事業(yè)觀。把試點(diǎn)任務(wù)放到先進(jìn)單位，容易出成績(jī)，有利于引起上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)的關(guān)注。而把試點(diǎn)任務(wù)交給工作落后的單位，雖然難度加大，不見得能出名掛號(hào)，卻有利于其借機(jī)補(bǔ)齊短板，后來居上，進(jìn)而提升基層建設(shè)整體水平。
透視火箭軍某旅黨委選擇在工作落后的單位搞試點(diǎn)的做法，其“逆向思維”呈現(xiàn)的多重效益值得關(guān)注：一是工作落后的單位從中受到鼓舞，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的熱情空前高漲。二是一批先進(jìn)單位看到了工作落后的單位的長(zhǎng)處，找到了自身的不足，把“真正全面過硬”作為新的建設(shè)目標(biāo)。三是機(jī)關(guān)學(xué)會(huì)了辯證思考，懂得工作落后的單位同樣有閃光點(diǎn)，不再專門去先進(jìn)單位“淘金”，按綱抓建的針對(duì)性更強(qiáng)了。