讓伙食經(jīng)費在陽光下運行
——東部戰(zhàn)區(qū)陸軍某旅加強(qiáng)炊管隊伍依法履職能力水平的見聞
■韓 鷺 解放軍報記者 孫興維 通訊員 李 仙
部隊有句老話說，“好伙食能頂半個指導(dǎo)員”。近日，記者來到東部戰(zhàn)區(qū)陸軍某旅食堂吃了一頓“碰飯”。米飯、饅頭、紅燒肉、排骨湯……4樣主食、4個主菜、2個小菜，還有多種餐后水果，種類豐富、美味可口，官兵各取所需，吃得舒心。
“旅隊依法加強(qiáng)炊管隊伍建設(shè)，引導(dǎo)相關(guān)人員提升法治素養(yǎng)，用好風(fēng)氣保證好伙食，確保官兵吃得滿意，真正吃出戰(zhàn)斗力！”該旅領(lǐng)導(dǎo)介紹，結(jié)合深入推動基層風(fēng)氣建設(shè)，他們進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)基層伙食管理。今年以來，旅隊開展以司務(wù)長隊伍為主的廉潔紀(jì)律專項整治活動，組織炊管人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，提升依法履職能力，確?；鶎踊锸迟|(zhì)量始終保持了較高水準(zhǔn)。
驗收小組正在驗收副食品質(zhì)量。王焱斌攝
嚴(yán)把關(guān)口，杜絕缺斤少兩——
官兵“舌尖上”的利益毫厘必究
“現(xiàn)在，我們?nèi)粘２少彆r，都會嚴(yán)格落實‘三方聯(lián)驗聯(lián)簽’‘四方監(jiān)督’等制度。”5月上旬的一天，在該旅支援保障營食堂，由司務(wù)長劉宏攀和基層風(fēng)氣監(jiān)督員、廚房值班員、供應(yīng)單位人員組成的驗收小組，正忙著對當(dāng)天采購的食品進(jìn)行驗收。
記者在現(xiàn)場看到，劉宏攀和廚房值班員對各類食品進(jìn)行核驗、稱重、拍照，風(fēng)氣監(jiān)督員認(rèn)真核查采購物資種類、數(shù)質(zhì)量及賬目。隨后，驗收小組與供應(yīng)方對驗收結(jié)果進(jìn)行簽字確認(rèn)。
記者了解到，今年以來，該旅依法規(guī)范副食品采購驗收等流程，要求相關(guān)人員加強(qiáng)對報批、采購、驗收、報銷等環(huán)節(jié)的督導(dǎo)，杜絕缺斤少兩、以次充好等問題，把住了官兵“舌尖上”的第一道關(guān)口。
“過去，個別人員在食品驗收過程中責(zé)任心不強(qiáng)、對驗收標(biāo)準(zhǔn)不了解、不敢唱黑臉，容易放過一些問題，導(dǎo)致部隊及官兵利益受損?！被鶎语L(fēng)氣監(jiān)督員郭天平回憶說，有一次，某單位采購了一些哈密瓜，組織驗收時，相關(guān)人員沒有將哈密瓜外面包裹的防震泡沫網(wǎng)打開查驗，等到拆開食用時才發(fā)現(xiàn)，有的瓜被泡沫網(wǎng)擋住的部分已經(jīng)變質(zhì)。
去年11月，在一次副食品驗收中，郭天平發(fā)現(xiàn)一些海鮮、肉類食物包裝袋內(nèi)，裝有一些用于保鮮的冰塊。他去掉冰塊，認(rèn)真對照賬目核查，發(fā)現(xiàn)食品實際重量少于訂購重量。郭天平當(dāng)即提出異議，要求供應(yīng)商按照實際重量重新出具賬目明細(xì)。事后，他把這件事上報到旅紀(jì)檢監(jiān)察科。
“如果驗收人員不能嚴(yán)格把關(guān)、不敢較真碰硬，很容易讓供應(yīng)商蒙混過關(guān)?！痹撀眉o(jì)檢監(jiān)察科科長蔡輝介紹，他們隨后調(diào)研收集了副食品驗收過程中的一些問題。比如，帶有外包裝的蔬菜水果表面看沒問題，但菜心果肉卻已腐爛變質(zhì)；有的供應(yīng)商將排骨、雞鴨等肉類食材剁碎，導(dǎo)致難以區(qū)分部位，質(zhì)量得不到保證；一些冷凍食品驗收時看上去正常，解凍后卻出現(xiàn)異味；等等。
“副食品驗收人員開展的工作，直接關(guān)乎官兵‘舌尖上’的利益！”蔡輝說，針對這些問題，旅隊組織專門培訓(xùn)，明確驗收標(biāo)準(zhǔn)，要求食物上秤前必須做到去冰、去水、去包裝、去雜質(zhì)，嚴(yán)禁供應(yīng)商對肉類食物進(jìn)行剁碎等粗加工，冷凍、包裝等食品必須出具質(zhì)量證明……
“要想伙食辦得好，各級必須依法落實各項工作。”該旅領(lǐng)導(dǎo)介紹，在加強(qiáng)法規(guī)學(xué)習(xí)、教育整頓的基礎(chǔ)上，旅隊按照《軍隊物資采購管理規(guī)定》等法規(guī)要求，嚴(yán)格物資報批關(guān)、采購關(guān)、驗收關(guān)，日常采購落實“三方聯(lián)驗聯(lián)簽”機(jī)制，副食品驗收落實“四方監(jiān)督”機(jī)制，基層分管領(lǐng)導(dǎo)和風(fēng)氣監(jiān)督員全程到場監(jiān)督。
翻看郭天平今年參與監(jiān)督驗收的記錄，記者發(fā)現(xiàn)，缺斤少兩、以次充好、先訂后退等問題大幅減少，營連副食品供應(yīng)的“入口關(guān)”得到有效監(jiān)督。
專款專用，精確開支范圍——
做到每一分錢都溯源可查
在支援保障營食堂的公示欄上，一張伙食費使用情況公示表十分醒目。記者上前細(xì)看，只見主副食支出、燃料支出、飲用水支出等各項數(shù)據(jù)一目了然。
“我們堅持每日公示伙食費收支情況，讓官兵清楚知道‘舌尖上’的每一分錢都花在哪里?！眲⒑昱矢嬖V記者，此舉是為了讓伙食費真正足額足效落實到官兵餐桌上。
多年前，個別人員曾有過將伙食費挪作他用的情況。比如，以往有的部隊組織老兵離隊返鄉(xiāng)時，有放鞭炮的習(xí)慣。有一年退役季來臨，因時間較緊，一名司務(wù)長便私下聯(lián)系副食品供應(yīng)商幫忙購買了幾卷鞭炮。事后，這名司務(wù)長將購買鞭炮的發(fā)票與其他伙食費支出票據(jù)一起報銷，被相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)后嚴(yán)肅批評。
“必須落實法規(guī)制度要求，做到各款項?？顚Ｓ?！”該旅財務(wù)科科長杜成雙告訴記者，當(dāng)前，基層營連經(jīng)費主要有伙食費、公共服務(wù)費、基層事務(wù)費等，各項費用的用處都有明確要求：伙食費用于主副食品、燃料、飲用水等開支，公共服務(wù)費用于保障炊事機(jī)械器材、冷庫設(shè)備維修保養(yǎng)、清潔工具、勞保用品等開支，而基層事務(wù)費用于保障基層單位自主建設(shè)、日常管理等開支。
為嚴(yán)格落實伙食費?？顚Ｓ?，讓每一筆經(jīng)費都溯源可查，該旅在每日公示伙食費使用情況的基礎(chǔ)上，引進(jìn)副食采購區(qū)域統(tǒng)供平臺，為每個辦伙單位配發(fā)電子設(shè)備，推開副食品“非接觸式”線上采購。如今，基層伙食費的每一筆賬目開支都在網(wǎng)上下單，有效杜絕了炊管人員私下向供應(yīng)商采購物資等違規(guī)行為。
記者來到炊事班，班長劉聰聰展示了今年新采購的炊事設(shè)備：炒菜用的天然氣灶、導(dǎo)熱鍋，制作甜點的烤箱、廚師機(jī)，制作面點的壓面機(jī)、和面機(jī)、發(fā)酵機(jī)……小小炊事班，卻是麻雀雖小、五臟俱全?！斑@些是用公共服務(wù)費統(tǒng)一采購置辦的。” 劉聰聰告訴記者，“伙食費和公共服務(wù)費等費用均落實?？顚Ｓ?，炊事設(shè)備更加齊全，副食品質(zhì)量也有了保證，我們的保障效益更高了！”
炊事班成員們一邊與記者聊著，一邊精心準(zhǔn)備菜肴。很快，“6菜2湯”和餐后水果甜點分批端上餐桌，官兵結(jié)束辛苦訓(xùn)練后，吃上了美味可口又營養(yǎng)豐富的晚餐。
依法履職，筑牢法治意識——
錘煉業(yè)務(wù)過硬的“紅管家”隊伍
司務(wù)長作為“紅管家”，保障單位財務(wù)有序良好運轉(zhuǎn)是應(yīng)有責(zé)任。然而過去，由于個別司務(wù)長業(yè)務(wù)技能不精、法治意識不強(qiáng)，導(dǎo)致伙食管理出現(xiàn)過漏洞。
該旅軍需營房科助理員萬明山告訴記者，此前，旅隊就曾對個別履職不力的司務(wù)長進(jìn)行過通報批評并責(zé)令整改。
一次伙食費專項檢查，機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)個別營連存在收伙退伙不及時的問題。比如，某營因某項工程聯(lián)系地方人員前來施工，施工人員在食堂就餐后，司務(wù)長未及時收取地方人員就餐費，后期補(bǔ)收時，出現(xiàn)了就餐餐數(shù)缺項；一名司務(wù)長在單位人員休假、學(xué)習(xí)、出差歸隊后未及時辦理退伙手續(xù)，導(dǎo)致官兵應(yīng)得的伙食費到賬不及時，影響官兵合法利益；還有個別司務(wù)長在計算伙食費時，只定期核算主副食消耗，對燃料、飲用水消耗卻是很長時間才累計核算一次，結(jié)果導(dǎo)致某月伙食費出現(xiàn)超支問題。
為提高炊管隊伍依法履職能力，該旅定期組織司務(wù)長和炊事員集訓(xùn)，幫助基層提升伙食管理水平。集訓(xùn)中，他們組織學(xué)習(xí)財務(wù)法規(guī)、觀看警示錄像，并開展理論考核及預(yù)算編制、經(jīng)費結(jié)算等實操演練。工作實踐中，他們探索實行司務(wù)長集中辦公制度，機(jī)關(guān)定期組織集中審賬、審票、審流程，每月核對就餐人數(shù)，及時結(jié)算伙食費，縮短采購報銷周期，防止長時間掛賬出現(xiàn)的差錯漏洞，確保財務(wù)秩序正規(guī)。
前段時間，四營新任司務(wù)長范凱剛剛結(jié)束了某學(xué)院后勤給養(yǎng)專業(yè)的學(xué)習(xí)，對基層財經(jīng)規(guī)定、炊事分隊組訓(xùn)、飲食裝備使用與管理、軍隊配餐技術(shù)進(jìn)行了專攻精練?！霸緭?dān)心自己經(jīng)驗不足，難以勝任司務(wù)長崗位，通過培訓(xùn)，我深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)，開展工作更有底數(shù)了！”學(xué)成歸隊，恰逢營隊前往野外駐訓(xùn)。范凱依法開展駐訓(xùn)物資采購、野外伙食保障等工作，官兵在野外條件下吃得放心滿意，每天都精力飽滿投身演訓(xùn)。
范凱告訴記者，隨著軍士分級分類培訓(xùn)制度落地，更多人有機(jī)會前往軍隊院校參加專業(yè)培訓(xùn)，這為司務(wù)長隊伍更好履職積蓄了能量。